本文摘要：8月15日江苏省安监局网站单发两份通报：1.江苏省福自筹关于减缓前进危险性化学品安全性风险摸排工作的通报2.江苏省福自筹关于深化前进危险性化学品安全性综合治理工作的通报江苏省福自筹关于减缓前进危险性化学品安全性风险摸排工作的通报 苏安办〔2018〕60号 各设区市安委会，省安委会涉及部门： 全面摸排危险性化学品安全性风险，是危险性化学品安全性综合治理的最重要内容，是有效地管控危险性化学品安全性风险的基础性工作，是有效地防止遏止危险性化学品生产安全事故的最重要措施。

8月15日江苏省安监局网站单发两份通报：1.江苏省福自筹关于减缓前进危险性化学品安全性风险摸排工作的通报2.江苏省福自筹关于深化前进危险性化学品安全性综合治理工作的通报江苏省福自筹关于减缓前进危险性化学品安全性风险摸排工作的通报　　苏安办〔2018〕60号　　各设区市安委会，省安委会涉及部门：　　全面摸排危险性化学品安全性风险，是危险性化学品安全性综合治理的最重要内容，是有效地管控危险性化学品安全性风险的基础性工作，是有效地防止遏止危险性化学品生产安全事故的最重要措施。为全面摸排危险性化学品安全性风险，创建危险性化学品安全性风险产于档案，完备危险性化学品安全性风险明细表和安全性风险电子地图（“一张表格一张图”）工作，现将有关事项通报如下。一、排查范围　　各地要按照省安自筹《关于发送国务院福自筹牵涉到危险性化学品安全性风险的行业品种目录的通报》（苏安办〔2016〕62号）中具体的15个门类68个大类114个行业类别，全面摸排危险性化学品安全性风险（附件1），摸清牵涉到的危险性化学品品种和安全性风险，保证牵涉到危险性化学品行业领域仅有覆盖面积、牵涉到危险性化学品重点企业（单位）仅有覆盖面积。

二、企业（单位）基础信息载入系统　　各地要立刻的组织本辖区内企业（单位）严肃填写基础信息，并于2018年9月底前全面完成省危险性化学品安全监管信息系统（以下全称省信息系统）（http://223.111.68.8:8008/Waoswh1/）基础信息载入工作，已完成填写的企业（单位）在此期间要更进一步补足完备基础信息，具体企业国民经济分类及负起安全监管职责的部门。　　不应载入信息系统的危险性化学品重点企业（单位）范围：1.危险性化学品生产、经营企业；2.用于危险性化学品的化工企业（列为省“四个一批”专项行动重开除外）；3.规模以上用于危险性化学品制造业企业（仅有在检修理和实验化验环节用于危险性化学品的企业除外）；4.涉氨加热器企业；冶金煤气企业；5.自产制剂的、空分制氧的或有氧气储罐集中于供氧的医疗单位；6.涉及职业高中、大（中）专及高等院校、科研机构；7.其他涉及危险性化学品企业（单位）。　　三、深化安全性风险评估和分级　　各地要的组织化工（危险性化学品）企业（无储存危险性化学品经营企业除外）以及其它包含危险性化学品根本性危险源的企业（单位），按照《江苏省化工（危险性化学品）企业安全性风险评估和分级办法》（苏安监〔2017〕77号）积极开展企业安全性风险评估和分级工作，风险等级作为基础信息内容放入信息系统。

四、审查企业单位基础信息　　各县（市、区）福自筹负责管理从省信息系统中给定本辖区所有企业（单位）“牵涉到危险性化学品企业（单位）基本信息审查表格”（附件2），按企业（单位）填写的负起安全监管职责部门分类，交由对应的部门审查。审查重点：企业名称、登记（生产）地址、牵涉到危险性化学品、根本性危险源等级、国民经济行业分类等信息。比较不应的部门审查企业（单位）填写的基础信息有疑惑的，不应与企业交流完全一致，填上“牵涉到危险性化学品企业（单位）基本信息审查汇总表”（附件3），报县（市、区）福自筹，由县（市、区）福自筹指定省信息系统统一变更。

负起安全监管职责的部门在审查企业（单位）基础信息时找到首府权限有异议的，由所在县（市、区）安委会确认。县级审查工作2018年11月底前已完成。五、创建危险性化学品安全性风险产于档案　　省、设区市、县（市、区）皆要创建危险性化学品安全性风险产于档案，创建危险性化学品安全性风险产于“一张图一张表格”。设区市、县（市、区）“一张图一张表格”不应在省信息系统的基础上构成，“一张图”在省信息系统表明，“一张表格”由省信息系统给定“危险性化学品安全性风险产于汇总表”（附件4）。

“一张图”于2018年年底逐层报至省安自筹。　　省级涉及部门、单位要按照《牵涉到危险性化学品安全性风险的行业品种目录》，积极开展本系统、本行业危险性化学品风险摸排工作，掌控本系统、行业不存在的危险性化学品安全性风险，指导基层部门、单位和企业积极开展基础信息载入工作，切实加强危险性化学品安全监管工作。

　　各地要根据本地区危险性化学品安全监管的实际情况，制订前进危险性化学品安全性风险摸排工作计划，强化本地区危险性化学品安全性风险摸排、企业（单位）基础数据录入省信息系统、系统数据审查，以及危险性化学品安全性风险产于汇总请示工作的监督检查，保证按序时工程进度拒绝已完成“一张图一张表格”编成任务。江苏省福自筹关于深化前进危险性化学品安全性综合治理工作的通报苏安办〔2018〕59号各设区市安委会，省安委会涉及部门：　　《省政府办公厅关于印发江苏省危险性化学品安全性综合治理实施方案的通报》（苏发〔2017〕17号）（以下全称《通报》），牵涉到危险性化学品安全性综合治理10个方面50项内容，牵涉到国民经济20个门类中的15个、95个大类中的68个，牵涉到省级有关部门和单位34个，自2017年1月实行以来，在各地区、各部门的共同努力下，2017年10项应已完成的、15项应获得阶段性成果的工作都获得实际效益。创建了危险性化学品安全监管专责协商机制，编成危险性化学品地方标准建设规划，前进了危险废物集中于处理能力建设，可行性创建了危险性化学品安全性风险档案和危险性化学品根本性危险源档案，基本构成了危险性化学品安全性风险明细表和安全性风险电子地图（以下全称“一张图一张表格”）。　　通过危险性化学品安全性综合治理，有效地管控危险性化学品安全性风险，更进一步推展了企业安全性生产主体责任的实施，但也暴露出一些引人注目问题。

一是一些行业、领域、部门、企业（单位）对危险性化学品安全性综合治理的重要性了解严重不足，对《通报》的继续执行不了解、不全面，把危险性化学品安全性综合治理等同于一般性安全检查。二是综合治理工作积极开展不均衡，一些地区、部门和企业（单位）对安全性综合治理重点工作实施不力，没能按照《通报》规定的时间节点已完成工作任务。三是危险性化学品安全性风险识别并未做行业领域仅有覆盖面积，特别是在全面摸排危险性化学品安全性风险，创建危险性化学品安全性风险“一张图一张表格”不存在严重不足，安全性风险管控还不做到，危险性化学品安全性生产形势仍然不利。

　　今年是危险性化学品安全性综合治理的第二年，是已完成三年综合治理任务的关键一年，今年四季度国务院将的组织督查组对我省危险性化学品综合治理工作展开专项督查，并了解各设区市、省涉及部门检查危险性化学品综合治理工作已完成情况。为高质量已完成危险性化学品安全性综合治理任务，庆贺国务院的督查，明确提出以下工作拒绝。

一、强化的组织领导，着力提升危险性化学品安全性综合治理质量　　各地区、各部门要提升政治站位，增强红线意识，更进一步统一思想，深刻印象了解积极开展危险性化学品安全性综合治理的重要性和紧迫性。强化的组织领导，指导本地区、本行业的危险性化学品综合治理工作，厘清危险性化学品安全监管职责，具体危险性化学品安全监管权力责任表格。要按照《通报》拒绝，实施专人负责管理安全性综合治理工作，精确做到安全性综合治理的内容，紧盯安全性综合治理工作目标和明确工作任务，对2017年底不应已完成的10项工作任务（闻附件1），要查漏点、补短板，保证高质量已完成；对2017年不应获得阶段性成果2018年不应已完成或持续前进的19项工作（闻附件2），要按照《通报》拒绝，逐项辨别，再行实施切实可行的前进措施，持续发力，确保安全综合治理各项工作任务按照规定的时间节点实施做到。

二、强化风险防控，着力提升牵涉到危险性化学品企业安全性程度　　各地和各涉及部门要全面摸排危险性化学品安全性风险，做牵涉到危险性化学品行业领域仅有覆盖面积，摸清牵涉到的危险性化学品品种和安全性风险，前进包含危险性化学品根本性危险源的企业安全性风险评估和分级工作。省、市、县（市、区）分别创建危险性化学品安全性风险产于档案，建立健全危险性化学品安全性风险产于“一张图一张表格”。涉及企业（单位）于今年9月底前已完成安全性风险评估等级和基础数据录入工作。

　　各地要按照《省政府办公厅关于印发江苏省前进城镇人口密集区危险性化学品生产企业迁往改建实施方案的通报》（苏政办发〔2018〕9号）拒绝，在早已确认全省城镇人口密集区危险性化学品生产企业迁往改建计划的基础上，的组织制订列为表格的城镇人口密集区危险性化学品生产企业迁往改建行动方案，弃企制订就地改建或异地复建的工作方案，具体内容、目标、步骤，今年底前全面启动实行。三、强化基础工作，着力提升危险性化学品生产安全性确保能力　　创建完备危险性化学品监管信息分享平台，创建危险性化学品生产、储存、用于、经营、运输和荒废处理企业大数据库，实施危险性化学品仅有生命周期信息化安全监管；成立省危险性化学品安全性公共服务互联网平台，获取安全性技术承托服务。

　　创建完备危险性化学品安全性生产社会化服务体系，在危险性化学品行业全面实施安全性生产责任保险；充分发挥安全性生产专业技术服务机构和行业协会的专业优势，之后实行政府出售服务方式对危险性化学品根本性危险源企业积极开展*救治检查；强化危险性化学品典型事故原因剖析，增强警告教育。　　创建完备危险性化学品应急救援体系，更进一步规范危险性化学品企业应急预案编成与演练，年内所有危险性化学品企业高危工艺岗位全面推行用于应急处理卡；减缓扬子石化*应急救援基地建设，竣工沿江（江阴）、沿海（响水）省级危险性化学品应急救援基地，减缓化工园（集中于）区专业消防站提档升级步伐，大大提高脑溢血事故应急处理能力和水平。

　　强化危险性化学品安全监管队伍建设，危险性化学品重点县和化工园区管委会安全性监管部门年底前要构建专业监管人员用料不高于在职人员的75%。其他地区、行业要逐步提高危险性化学品专业监管人员的占比，提升依法赴任能力水平。四、强化齐抓共管，着力提升危险性化学品安全性综合管理能力　　省各涉及部门要主动与国家部委接入，汇报危险性化学品综合治理工作，获得国家部委政策反对和指导。

按照职责分工，坚决问题导向，针对近年来事故易发时有发生实际，突出重点、难题和关键点，完善完备建构风险分级管控和隐患排查管理双重防治机制，实施根本性安全性风险和隐患的管控与监管责任。　　各地各级要充分发挥电视、广播、报纸和互联网等新闻媒体的起到，普遍宣传发动，全力推展危险性化学品综合治理工作，要实施危险性化学品综合治理的企业主体责任。

对不存在相当严重明知不道德和再次发生事故的企业，严苛实行牵头惩戒和“黑名单”管理，增大公开发表曝光力度和频度。　　各地要增大危险性化学品事前执法人员力度，对不存在相当严重违法违规行为和根本性事故隐患的单位，极力实施重开查禁、下限惩处、投产整顿、依法追究法律责任等“四个不准”措施；对根本性安全性风险和隐患、关键部位环节、事故多发地区和单位积极开展牵头执法人员、集中于执法人员，始终保持高压态势；对因根本性隐患排查不做到或排查工作不力造成事故的，不准投产停业整顿，不准约谈企业、部门、地方政府负责人，不准提级调查，坦率追究责任涉及责任人的责任。　　各地区和省有关部门抓住的组织搜集危险性化学品安全性综合治理工作积极开展的涉及文件资料，构成档案，将危险性化学品安全性综合治理自查情况和更进一步前进措施于2018年8月底日前报省安委会办公室。

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